Перейти к содержимому


Ещё раз о военной реформе. К вопросу сокращения главкомата ВВС

Армия реформа

Сообщений в теме: 23

#1 Guest_Lookomore_*

  • Гости

Отправлено 28 Октябрь 2012 - 12:30

Изображение



Ещё раз о военной реформе. К вопросу сокращения главкомата ВВС



Александр Горбенко

26 октября 2012


К вопросу реформирования структуры Вооружённых сил, заставляют вернуться бурные обсуждения последних событий. Это новое сокращение главного командования ВВС (по сообщению «источника» газеты «Известия», до 56 человек). И сокращение командований Северного и Балтийского флотов (те же «Известия»).

Понятно, что любые публикации, касающиеся сокращений, вызывают у не слишком искушённой публики катастрофические настроения, в духе «развала Армии». Сопровождается всё это, естественно, утверждениями, что за образец новой структуры управления взято западное устройство, которое неприменимо к нашей реальности. А из факта сокращения главкоматов, делается вывод, что теперь некому будет командовать войсками. Поэтому придётся объяснить, что же происходит.

Итак, в настоящий момент происходит разделение административных функций управления (касающихся жизнедеятельности Вооружённых Сил) и оперативных (касающихся боевого управления). К административным функциям относятся все вопросы организации и развития ВС, боевой подготовки и вооружения, довольствия и материального обеспечения военнослужащих, а также научная работа и профессиональное обучение. Оперативное управление — это, собственно, непосредственное командование подразделениями и силами, в том числе в боевой обстановке.

Разницу этих функций желательно понимать сразу, чтобы избежать заблуждений. Например, у некоторых моих собеседников складывалось впечатление, что во время боевых действий командовать войсками будет министр обороны, который, как известно, у нас гражданский. Между тем это не так. Непосредственно в подразделениях функция боевого управления возложена на оперативные отделы штабов, а не на отделы материально-технического обеспечения или отделы кадров. Аналогично и в масштабе всех Вооружённых Сил — командование войсками не является задачей инспекторов, снабженцев и интендантов при всём уважении к важности их служб. Даже Генеральный штаб, который является структурой Министерства обороны, занимается планированием применения конкретных подразделений и сил, а также управлением ими только на уровне своего оперативного управления (ГОУ ГШ ВС). Остальные же пять управлений, занимаются своими делами.

Теперь к самим изменениям. Чтобы понять, что именно меняется и насколько копирует западные структуры, — придётся сделать небольшой экскурс в историю Советской Армии. В Советских Вооружённых Силах имелось чёткое разделение по видам: Сухопутные войска, Военно-морской флот, Войска ПВО, Военно-воздушные силы, ракетные войска стратегического назначения. Каждый вид имел своё командование (в случае ВВС, ВМФ и СВ — Главные командования, главкоматы) и свой Главный штаб, подчинённый соответствующему командованию. Они имели чрезвычайно широкий круг задач, касающихся не только жизнедеятельности и развития соответствующих видов войск, но и частично оперативные, так как в их подчинении находились пункты управления. Кроме этого, было ещё и административно-территориальное деление на военные округа и отдельные группы войск, которые также имели свои органы управления и штабы. Всего их было двадцать, и они частично дублировали функции управления со структурами видов и родов войск. К концу 70-х годов прошлого века такая структура перестала отвечать требованиям времени, поскольку была громоздка, не обеспечивала должного взаимодействия видов и родов войск и была ориентирована больше на поддержание жизнедеятельности, чем на активные военные действия.

За реформу взялся Маршал Советского Союза Николай Васильевич Огарков. Он думал прежде всего о готовности Вооружённых Сил к войне, а не о бесцельном существовании огромной и сложной структуры, каковой и является армия. И для того, чтобы Советская Армия снова стала способна решать любые поставленные задачи, ему пришлось серьёзно реорганизовать структуру управления. Им были созданы Главные командования войск на стратегических направлениях, им были подчинены все силы, которым предстояло вести боевые действия на широком театре военных действий соответствующего направления. С учётом географического положения страны, вероятных угроз и необходимости активных наступательных действий их было четыре: Главное командование войск Дальнего Востока (создано первым в 1979 году), Западного, Юго-Западного и Южного направлений (созданы в 1984 году). Это были структуры именно боевого управления, которые объединяли силы всех видов и родов, не исключая ВВС и силы флота. Тихоокеанский флот подчинялся Главному Командованию (ГК) войск Дальнего Востока, Балтийский — ГК Западного направления, Черноморский — ГК Юго-Западного направления, Каспийская флотилия — ГК Южного направления. Только Северный флот остался в подчинении непосредственно главкомата ВМФ, и ещё семь военных округов, которым отводились оборонительные действия на своей территории, подчинялись главкомату Сухопутных войск. Отдельное управление имели войска РВСН, что и понятно, учитывая их специфику.

К сожалению, реформа задуманная маршалом Огарковым, не была реализована в полной мере. Видимо, она была слишком масштабна и затрагивала многие основополагающие принципы государственного устройства. Например, маршал выступал за сокращение числа военнослужащих срочной службы в пользу профессиональных военных и технических специалистов. Этот принцип не очень подходил для армии, считающейся народной. В 1984 году маршал был снят с должности Начальника Генерального штаба и отправлен руководить созданным им ГК Западного направления. А в 1992 году ликвидированы и сами командования стратегических направлений. На долгие годы Вооружённые Силы откатились к дореформенному устройству образца 60-х годов, начав заново те изменения, которые уже проходили.

Нетрудно заметить, что структура Вооружённых Сил, которая принята для их реформирования сегодня, во многом повторяет модель, разрушенную крушением Советского Союза и результатами изменений 90-х годов. Естественно, с той разницей, что изменилась география и состав ВС. Сейчас мы имеем те же четыре оперативно-стратегических направления, которые были при маршале Огаркове. Под них выстраивается административно-территориальное деление. Под них созданы органы оперативного управления. Сегодня они называются Оперативно-стратегическими командованиями (ОСК). Поэтому мне так странно слышать, будто бы реорганизация структуры наших ВС — калька с западных моделей. Это могут утверждать только люди, плохо знакомые с историей наших Вооружённых Сил, с их задачами, да и с их сущностью.

Есть и существенная разница — отдельное подчинение сохранили только Стратегические ядерные силы и ВДВ, остающиеся в подчинении Верховного главнокомандующего, а не ОСК, что и понятно, учитывая специфику их применения. Сегодня потенциальный противник слишком близко к нам на западном направлении, и поэтому те силы, которые подчинялись в конце 80-х главкомату СВ, фактически оказались передовыми. Нет больше Западной группы войск, Белорусского и Прикарпатского военных округов, некогда составлявших основу самого мощного — Западного направления и прикрывавших Европейскую часть СССР. Относительно тыловым сегодня можно считать только Центральный военный округ со штабом в Екатеринбурге. Северный флот подчинён ОСК «Запад» по этой же причине.

Так же, как при маршале Огаркове, в общую структуру боевого управления входят силы всех видов и родов. Силы флота, авиации, ПВО и сухопутных войск, никак не могут управляться на заданном театре военных действий отдельно друг от друга. Это приведёт только к длинным согласованиям, отсутствию взаимодействия и в конечном итоге — несогласованным действиям подразделений. Всё это только различные инструменты общей вооружённой силы, действующей на заданном направлении. И снова подчинять их собственным структурам управления, на мой взгляд, просто глупо.

Собственно, поэтому полномочия и штаты главкоматов сокращаются. Оперативное управление подразделениями и силами передано от них в ведение командований на стратегических направлениях. Вопросы снабжения и обеспечения, также находятся в ведении округов, что нельзя не признать правильным. Сконцентрировать административные функции в управлениях Министерства обороны -- вполне логично, поскольку МО и так является структурой административной. Ещё недавно главкоматы хотели ликвидировать полностью -- как структуры параллельные и дублирующие. Однако от такого резкого шага отказались, оставив им функции планирования развития соответствующих видов Вооружённых Сил.

В заключение хочу ответить ещё на ряд соображений, высказанных в авторитетном издании «Военно-промышленный курьер», которое занимает критическую позицию по отношению к реформам, однако мнение его авторов трудно назвать дилетантским.

По поводу сокращения функций Главкомата ВМФ, высказано мнение, что «флотом сегодня фактически никто не командует» и «флот должен остаться независимой от командования округа структурой со своей системой управления».

Эти утверждения, имеют под собой некоторую основу, поскольку формы и методы управления силами флота и их взаимодействия с другими силами в ОСК находятся в стадии отработки. Это, правда, не отменяет необходимости единого управления. Равно как не означает, что необходимо вернуться к системе середины прошлого века — от неё отказался ещё Советский флот, лишь в 90-е откатившись на дореформенное устройство.

Также неверно утверждение, будто бы «сухопутные» генералы неспособны управлять флотом. Хочу напомнить, что начальником штаба Западного военного округа является адмирал Максимов. Это как раз по причине подчинения Балтийского и Северного флотов, Западному оперативно-стратегическому направлению, и важности морской составляющей, в структуре сил округа. А боевыми службами кораблей Северного и Балтийского флотов, как и дальними походами, например, в Средиземное море, руководит именно ОСК «Запад». Возможно, в управлении есть какие-то сложности, которые будут устраняться с накоплением опыта. Но никаких принципиальных противоречий с единым командованием нет. В конце концов, силы всех флотов, кроме Северного, уже подчинялись единому командованию в Советской системе боевого управления.

Также не совсем понятна идея создания отдельного флотского командования дальней морской зоны. Оно станет логичным и правильным, когда появятся удалённые базы флота и отдельные эскадры -- например, Средиземноморская. Пока же такое командование окажется «сапожником без сапог».

Таким образом, не стоит говорить о «слепом копировании западных моделей». Современные западные вооружённые силы имеют теперешний облик во многом под влиянием реформы Вооружённых Сил Советского Союза, начатой маршалом Огарковым. Так что ещё вопрос — кто кого копирует.

Источник

#2 Badger

    Активный участник

  • Пользователи
  • PipPipPipPipPip
  • 8 665 сообщений
  • LocationРоссия

Отправлено 28 Октябрь 2012 - 12:57

Я вообще склонен относится к тому, что вылетает из Ызвестий, вымыслом журноламеров.
Изображение

#3 Guest_Lookomore_*

  • Гости

Отправлено 28 Октябрь 2012 - 01:46

Жаль, что у нас теперь вот такие известия от "известий". Явно как нос по ветру держать научились, так и держат... пока не завоняет. :)

#4 russland

    Активный участник

  • Пользователи
  • PipPipPipPipPip
  • 125 603 сообщений
  • LocationИжевск

Отправлено 28 Октябрь 2012 - 03:44

А ведь когда сократят энтих командований, сколько сокращённых генералов, коих в нашей армии словно тараканов (читал, что нашего генералитета в средине 2000-х будто было больше, чем в пинающей мир пиндосии), в отместку будут выть в СМИ про "окончательный развал армии" ! Вон щас воют про развал как правило "сокращенцы". А после очередного сокращения снова воя немало будет. Короче- Российская Армия держись! Лошары имевшие крутые погоны на плечах атакуют!

#5 U-235

    Активный пользователь

  • Пользователи
  • PipPipPipPipPip
  • 2 208 сообщений
  • LocationЮжный Урал

Отправлено 28 Октябрь 2012 - 03:57

Просмотр сообщенияrussland (28 Октябрь 2012 - 03:44 ) писал:

А ведь когда сократят энтих командований, сколько сокращённых генералов, коих в нашей армии словно тараканов (читал, что нашего генералитета в средине 2000-х будто было больше, чем в пинающей мир пиндосии), в отместку будут выть в СМИ про "окончательный развал армии" ! Вон щас воют про развал как правило "сокращенцы". А после очередного сокращения снова воя немало будет. Короче- Российская Армия держись! Лошары имевшие крутые погоны на плечах атакуют!
Надо просто забить на этих "сокращенцев". Проорутся и перестанут. Да, и создать такие условия, чтобы эти служащие "арбатского военного округа" оказались подальше от армии.

#6 Guest_Lookomore_*

  • Гости

Отправлено 28 Октябрь 2012 - 06:49

Просмотр сообщенияU-235 (28 Октябрь 2012 - 03:57 ) писал:

Надо просто забить на этих "сокращенцев". Проорутся и перестанут. Да, и создать такие условия, чтобы эти служащие "арбатского военного округа" оказались подальше от армии.
Или подальше от столицы. :)

#7 Alfredius

    Активный участник

  • Пользователи
  • PipPipPipPipPip
  • 3 256 сообщений
  • LocationМосква-Владимир, далее везде, покуда старуха с косой не настигнет.

Отправлено 06 Ноябрь 2012 - 11:01

Министр-реформатор Сердюков отправлен в отставку.
"А ты не воруй" (с) х/ф "Берегись автомобиля"
Хочу жить в Бирюлево Западном

#8 keyser

    Активный участник

  • Пользователи
  • PipPipPipPipPip
  • 4 490 сообщений

Отправлено 06 Ноябрь 2012 - 11:51

Сергей Шойгу назначен Министром обороны Российской Федерации

http://news.kremlin.ru/news/16755

Изображение

В ходе рабочей встречи с Сергеем Шойгу Владимир Путин сообщил о принятии решения об освобождении Анатолия Сердюкова от должности Министра обороны и назначении Сергея Шойгу на этот пост.

* * *

В.ПУТИН: Уважаемый Сергей Кужугетович, Вы знаете об обстановке, которая, к сожалению, сложилась в последнее время вокруг Министерства обороны. Для того чтобы создать необходимые условия для объективного расследования всех вопросов, которые возникли в этой связи, мною принято решение освободить Министра обороны Сердюкова Анатолия Эдуардовича от занимаемой должности.

Вместе с тем в последние годы немало сделано для развития Вооружённых Сил, для решения социальных вопросов военнослужащих: имею в виду и повышение денежного довольствия, и решение жилищных проблем, да и ряда других вопросов, которые раньше не решались годами.

Говорю это потому, что будущий руководитель этого весьма важного, одного из самых важных ведомств в стране должен быть человеком, который сможет продолжить всё положительное, что было сделано за последние годы, и обеспечить динамичное развитие Вооружённых Сил страны, обеспечить выполнение гособоронзаказа и тех грандиозных планов по перевооружению армии и флота, которые у нас есть.

В этой связи считаю, что таким человеком могли бы быть Вы, и предлагаю Вам занять должность Министра обороны Российской Федерации.

С.ШОЙГУ: Спасибо, Владимир Владимирович. Предложение неожиданное, но постараюсь сделать всё, что в моих силах. Для того чтобы выполнить задачи, поставленные перед Вооружёнными Силами, действительно сделано многое. Предполагаю опираться прежде всего на армейский коллектив, на тех, кто в нём вырос, много сделал для армии и, конечно, продолжает сегодня работать в Вооружённых Силах.

Ещё раз спасибо. Постараюсь оправдать Ваше доверие.

В.ПУТИН: Действительно, в армии очень сильный кадровый, интеллектуальный потенциал, и его нужно в полную силу использовать.

Вы совсем недавно, как известно, приступили к работе в качестве губернатора Московской области, уже создали там предпосылки для решения тех проблем, которые стоят перед областью, а там немало таких проблем, мы знаем это: и финансовых, и экономических, и социальных, – команду создали дееспособную. Надеюсь, что будущий руководитель, который будет избран гражданами, – это произойдёт не раньше, чем через год, – сможет наладить работу. В ближайшее время я определюсь с человеком, который будет исполнять обязанности губернатора Московской области.

Вам желаю успехов в новом качестве. Вы человек опытный, знающий, Вы человек военный. То, что Вы обратили внимание на необходимость использования именно интеллектуального и кадрового потенциала самих Вооружённых Сил, – абсолютно правильно. Желаю Вам успехов.

С.ШОЙГУ: Спасибо Вам...

#9 amfetiron

    Участник

  • Пользователи
  • PipPip
  • 353 сообщений
  • LocationИмперия Зла

Отправлено 06 Ноябрь 2012 - 12:28

Просмотр сообщенияAlfredius (06 Ноябрь 2012 - 11:01 ) писал:

Министр-реформатор Сердюков отправлен в отставку.
"А ты не воруй" (с) х/ф "Берегись автомобиля"

такую новость надо бы на главную...

и почему всё таки Шойгу?
есть же и более подходящие кандидатуры
ну тот же Рогозин хотя бы

#10 Badger

    Активный участник

  • Пользователи
  • PipPipPipPipPip
  • 8 665 сообщений
  • LocationРоссия

Отправлено 06 Ноябрь 2012 - 12:37

Просмотр сообщенияAlfredius (06 Ноябрь 2012 - 11:01 ) писал:

Министр-реформатор Сердюков отправлен в отставку.
"А ты не воруй" (с) х/ф "Берегись автомобиля"
А я лично не верю, что Сердюков замешан. Подчинённые некрасиво его подставили это да, за это должен отвечать. Хотя заявление он сам написал, а уже потом Путин его в отставку отправил. Да и как говорят не сильно он за это место держался, ещё в прошлом году говорили, что он хочет уйти, но его не отпускали.
Изображение

#11 Abalkin

    Активный участник

  • Пользователи
  • PipPipPipPipPip
  • 5 461 сообщений

Отправлено 06 Ноябрь 2012 - 01:18

Просмотр сообщенияamfetiron (06 Ноябрь 2012 - 12:28 ) писал:

такую новость надо бы на главную...

и почему всё таки Шойгу?
есть же и более подходящие кандидатуры
ну тот же Рогозин хотя бы
Рогозин - ястреб. Зачем гусей дразнить? К тому же, есть подозрения, что его готовят к операции "Преемник - 2". B)
А у Шойгу гигантский опыт как административной работы, так и управления подразделениями. МЧС, конечно, не армия, но вопросы строительства его структуры схожи с армейскими. Как раз то, что нужно.
Делай что должен - и будь что будет!
ФРС должна быть разрушена!

#12 Guest_Lookomore_*

  • Гости

Отправлено 06 Ноябрь 2012 - 01:43

Для начала -мнение с Авантюры.
BlackShark

Цитата


Я же еще до выборов говорил, что АЭС сам хотел уйти еще весной. Но его попросили остаться до осени. Вопрос в том, что снимать надо было до этой истории. А то человек реально много сделал для развития ВС (кто-то будет спорить - пусть посмотрит, как армия в 2007г выглядела) , а из-за этой х-еты с Оборонсервисом (тоже, замечу, организация нужная и полезная, раньше суммы на порядок большие уходили в песок без малейшего эффекта... и как кормили, ремонтировали и строили - я знаю отлично) выходит некрасиво. Но, думаю, АЭСа через какое-то время могут перекинуть на другой фронт...

Считаю, что АЭС, на сегодняшний день, был лучшим МО РФ с 91г. Наравне с маршалом Сергеевым. Или больше. Да и среди советских для развития ВС немногие больше сделали, ну, в 70-80е. Дальше углубляться не будем, там перед бездарем Устиновым была такая величина, как Гречко.

Что же до Шойгу - нужен человек, который будет компромиссной фигурой для части военных (АЭС хорошо прессовал генералитет и был очень им нелюбим за это, да и, типа, "штатский", Шойгу же генерал) и в котором ВВП будет АБСОЛЮТНО уверен (в т.ч. и что тот будет финансы МО контролировать жестко, как АЭС).

Интересно, будет ли замена Макарову?

Теперь задам вопрос. С какого перепугу было Шойгу снимать с МЧС, да ещё ставить ГУБЕРНАТОРОМ, то есть штатским?
(Думаю, не забаненные в гугле быстренько пробьют дату этого события).

Теперь - сладкое. Точнее, сладкая парочка - Рогозин (промыслы) и Шойгу (генералитет). Вздрогнули?
Ну так прибавьте сюда бывшего начальника налоговой полиции - Сердюкова. А кто ещё может навести порядок в финансировании армии, зная всё изнутри? Да ещё и (для демобщественности) будучи на контроле у ВВП за промах с кадрами?

Игра только начинается, воины. Держите кулаки за нашу непобедимую и легендарную. Оздоровление выходит на новый виток. :)

#13 Bravo@

    Пользователь

  • Пользователи
  • PipPipPipPipPip
  • 2 900 сообщений
  • LocationНАТО

Отправлено 06 Ноябрь 2012 - 01:56

Просмотр сообщенияamfetiron (06 Ноябрь 2012 - 12:28 ) писал:

такую новость надо бы на главную...

и почему всё таки Шойгу?
есть же и более подходящие кандидатуры
ну тот же Рогозин хотя бы
Шойгу хороший организатор-администратор, именно то что сейчас нужно армии. Рогозин публичный политик.

#14 Bravo@

    Пользователь

  • Пользователи
  • PipPipPipPipPip
  • 2 900 сообщений
  • LocationНАТО

Отправлено 06 Ноябрь 2012 - 02:00

Просмотр сообщенияLookomore (06 Ноябрь 2012 - 01:43 ) писал:

Для начала -мнение с Авантюры.
BlackShark


Теперь задам вопрос. С какого перепугу было Шойгу снимать с МЧС, да ещё ставить ГУБЕРНАТОРОМ, то есть штатским?
(Думаю, не забаненные в гугле быстренько пробьют дату этого события).

Теперь - сладкое. Точнее, сладкая парочка - Рогозин (промыслы) и Шойгу (генералитет). Вздрогнули?
Ну так прибавьте сюда бывшего начальника налоговой полиции - Сердюкова. А кто ещё может навести порядок в финансировании армии, зная всё изнутри? Да ещё и (для демобщественности) будучи на контроле у ВВП за промах с кадрами?

Игра только начинается, воины. Держите кулаки за нашу непобедимую и легендарную. Оздоровление выходит на новый виток. :)
Сдаётся мне Шойгу компромиссная фигура для окончания реформы и окончательного выстраивания обновлённой структуры.
Шойгу "засиделся" в МЧС, как он сам как-то в интервью ляпнул, что сделал всё что мог и сделал много. Должна же быть ротация кадров...

#15 Guest_Lookomore_*

  • Гости

Отправлено 06 Ноябрь 2012 - 02:03

Просмотр сообщенияbayer_a (06 Ноябрь 2012 - 02:00 ) писал:

Сдаётся мне Шойгу компромиссная фигура для окончания реформы и окончательного выстраивания обновлённой структуры.
Шойгу "засиделся" в МЧС, как он сам как-то в интервью ляпнул, что сделал всё что мог и сделал много. Должна же быть ротация кадров...
... которую обеспечит единственный человек, с нуля создавший силовое ведомство. не компромиссная фигура, а "чистильщик".
Подозреваю, что в ВС сейчас грандиозная пьянка. :rolleyes:
У кого - с горя, у кого - на радостях.





Количество пользователей, читающих эту тему: 1

0 пользователей, 1 гостей, 0 анонимных